“全国平均工资 12.9 万，我才拿一半，是不是拖后腿了？”每年五月国家统计局公布平均工资，这类感慨就会刷屏。问题常常出在比较对象上：官方公布的不是一个数，而是两个，中间差着近 6 万元，而且两个数都不包含以个体经营、自由职业等方式工作的人，也不包含规模太小的单位。
先给一句话定义：城镇单位就业人员年平均工资，是国家统计局按单位类型统计的税前年度工资水平，分“城镇非私营单位”和“城镇私营单位”两组发布。它回答的是“城镇地域内就业人数 5 人及以上的法人单位里，雇员平均每年的税前工资”，不是“全国人均能拿多少”，更不是“你该拿多少”。
核心要点
2025 年的两个数
2025 年数据由国家统计局 2026-05-15 发布：
- 城镇非私营单位就业人员年平均工资 129441 元，名义增长 4.3%，扣除价格因素实际增长 4.2%。
- 城镇私营单位就业人员年平均工资 71590 元，名义增长 3.0%，实际增长 2.9%。
- 两组相差 57851 元，前者约为后者的 1.8 倍。
- 两个数都是税前平均数。官方没有在这组数据里发布工资中位数，所以不能从中读出“中间位置的人拿多少”。
这张卡怎么读
| 环节 | 内容 |
|---|---|
| 指标衡量什么 | 城镇单位雇员的税前年平均工资，按单位类型分两组 |
| 为什么两组差这么多 | 行业结构、单位规模、岗位层级、所在城市不同；非私营组包含机关、事业单位、非私营内资单位、港澳台投资和外商投资单位 |
| 不能直接推出什么 | 不能推出“你低于平均就是收入差”，也不能推出“全国人均收入” |
| 可能怎么影响你 | 谈薪、评估跳槽、判断所在行业位置时有参照价值，但只是起点 |
| 该看哪个数据 | 本地、本行业同类单位的分组数据 |
平均工资到底统计了谁？
统计范围和计算方法
范围决定了数字能拿来比谁。据国家统计局的数据解读，这项统计面向城镇地域内就业人数 5 人及以上的法人单位。非私营单位包括机关、事业单位、非私营内资单位，以及港澳台投资和外商投资单位；私营单位则是私人资本控股的单位。
年平均工资是单位上报的全年工资总额，除以全年平均用工人数得到的。它是税前数据，到手金额要再扣社保、公积金和个税。对照时优先看工资条或个税记录里的税前工资、奖金和补贴；拿不到税前数据时，不要用到手工资直接去比，否则一开始就矮了一截。
哪些人不在这两个数里
- 个体工商户和自己当老板的人；
- 以个体经营、自由职业等方式工作、且不属于纳入调查法人单位就业人员的灵活就业者，比如自己接单的网约车司机或外卖骑手（统计方式见灵活就业怎么被统计）；
- 城镇地域内就业人数不足 5 人的小微单位；
- 农村地区的务农收入。
职业名称不决定统计身份：同样是骑手，如果与纳入调查的法人单位建立了用工关系、由单位支付劳动报酬，就可能在统计之内。所以“全国平均工资”这个说法本身就不准确，这两个数只是城镇地域内就业人数 5 人及以上法人单位雇员的平均。
为什么两个数差了近 6 万？
差距来自“谁在这个组里”，不全是“同样的活谁给得多”。
单位类型和行业结构
- 行业结构不同：2025 年非私营单位里信息传输、软件和信息技术服务业年平均工资为 248752 元；私营单位里金融业为 140451 元。高薪行业在两组里的占比、位置都不一样。
- 单位性质不同：非私营组包含机关、事业单位、非私营内资单位、港澳台投资和外商投资单位；私营组则是私人资本控股的单位，两组的行业和岗位构成本就不同。
- 增速不同：2025 年非私营组名义增长 4.3%，私营组 3.0%，差距这一年没有收窄。
地区差异
2025 年深圳公布的非私营单位年平均工资为 191367 元，私营单位为 99220 元（深圳市统计局 2026-07-24 发布，范围为深圳辖区），分别比全国对应数高约 6.2 万元和 2.8 万元。一线城市和三四线城市的两个数，不是一回事。
两组平均工资差距大，主要说明用工结构不同。它不直接说明某一类单位“压低了工资”，也不能说明跳槽到另一组就能涨到对方的水平。
拿自己的收入去比：先判断能不能比
可比性判断图
先把自己的税前年薪算出来：月薪（税前）× 12，加上全年奖金、补贴。只拿到手工资或只算基本工资，会系统性低估。然后按下图走，每走一步都在问“这个参照和我是不是同一类”。
一次错误参照的复盘
假设有人在深圳一家民营互联网公司工作，税前年薪 12 万元（以下假设只用于比较全国与深圳数据；判断实际薪酬时，还需补充本地同行业数据）。官方数据里有两个可选的参照：
| 参照 | 数值（2025 年，税前） | 12 万元是它的 |
|---|---|---|
| 全国城镇私营单位 | 71590 元 | 约 1.7 倍 |
| 深圳城镇私营单位 | 99220 元 | 约 1.2 倍 |
拿全国数去比，会觉得“远超平均”；换成深圳本地数，只高出两成左右。再往下，互联网行业本身的工资水平通常高于私营组整体，所以 12 万元高于深圳私营单位平均值，还不能说明它在本地互联网岗位中处于较高水平，需要再查本地同行业的数据。
这次核对用到的 129441、71590 来自国家统计局，191367、99220 来自深圳市统计局，两份数据的发布日期不同，读的时候都要看清是哪一年、哪个范围。
平均工资之外还要搭配什么？
想看“中间位置”怎么办
官方没有在这组城镇单位工资数据中发布工资中位数。居民人均可支配收入有中位数，但它的调查对象是居民住户，收入除工资外还含经营、财产和转移收入，只能用来观察居民收入分布，不能与上面两个平均工资直接对位比较。读法见居民收入怎么看：平均数和中位数怎么用。
想看购买力怎么办
名义 4.3% 的增长扣掉价格后是实际 4.2%，物价变动大的年份两者会拉开，这时要看名义收入和实际收入。
适合和不适合的场景
适合：评估所在行业和单位类型的大致位置、对照公布的涨幅和自己的涨幅、在谈薪时知道市场的粗略范围。
不适合：衡量个体户和灵活就业者、推算家庭总收入（家庭还有经营、财产和转移收入）、把某个行业平均值当作入职后会拿到的薪酬。这些数据只描述过去一年的统计结果。
同一个人一年里换过单位，或者中途离职休息过几个月，全年到账会被拉低。拿自己的全年到账金额去比时，如果有空档期或半年入职，要先按在岗月数折算成全年水平，再对照。
下一步盯什么
下次再看平均工资，先问三件事：你属于哪一组、数字税前还是税后、对比范围是全国还是本地。想看收入的完整图景，可以回到国家统计局的居民收入季度数据，和这个年度数据放在一起读。
常见问题
Q： 平均工资 129441 元，是不是说大多数人都能拿到这么多？
答： 不是。这是平均数，且只统计城镇非私营单位的雇员，高薪行业会把它拉高；官方没有发布这组数据的中位数，所以不能说“多数人”能拿到多少。
Q： 平均工资是税前还是税后？
答： 税前。到手收入还要再扣社保、公积金和个人所得税，对照时优先看工资条或个税记录里的税前工资、奖金和补贴；拿不到税前数据时，不要用到手工资直接比较。
Q： 外卖骑手、个体户算不算在平均工资里？
答： 看用工关系。个体工商户不在其中；以个体经营、自由职业等方式接单、不属于纳入调查法人单位就业人员的骑手也不在其中；与法人单位建立用工关系并由单位发放报酬的，可能被统计到。
Q： 我在私营企业，该对照 129441 元还是 71590 元？
答： 对照 71590 元所在的私营单位组。拿非私营组去比，等于拿机关、事业单位、非私营内资单位和外资、港澳台投资单位的平均水平做参照，结果会偏悲观。
Q： 为什么我所在城市的平均工资和全国数字差很多？
答： 全国数是各地加总的平均，地区间产业结构和物价水平差别大。深圳 2025 年非私营单位年平均工资为 191367 元，明显高于全国水平，应当用本地统计部门公布的数据。
Q： 平均工资增长 4.3%，我的工资也该涨 4.3% 吗？
答： 不必然。这是整体平均的变化，里面包含人员结构变化（比如高薪岗位占比提高）。你的涨幅可以和它对照，但不能当成应得的幅度。
Q： 去哪里查最近发布的平均工资数据？
答： 国家统计局官网“数据发布”栏目，一般每年五月前后发布上一年度数据；地方统计局和人社部门也会公布本地数据，查的时候先看发布日期和适用范围。
参考资料
- 国家统计局：2025年城镇单位就业人员年平均工资情况（2026-05-15）
- 国家统计局：平均工资数据解读（2026-05-15）
- 深圳市统计局：2025年深圳市城镇单位就业人员年平均工资情况（2026-07-24）
- 国家统计局：2025年居民收入和消费支出情况（2026-01-19）
版本 1.0 · 更新于 2026-10 · 资料截至 2026-07-24 · 平均工资只能作为同类岗位的粗略参照，不能直接推算个人应得薪酬或未来涨幅。